Maurizio Laini

Segretario generale Spi Cgil di Bergamo
Introduzione ai lavori
del convegno del 26 maggio 2000
su pensionati e lavoro nero nella Bergamasca

Sembra che in provincia di Bergamo tutti i pensionati siano lavoratori in nero: stando ai giudizi, alle valutazioni, alle percezioni rappresentate nella ricerca, il fenomeno del lavoro irregolare coinvolgerebbe il 90% dei pensionati (almeno stando alle risposte di qualche intervistato nel corso della ricerca dell'ing. M. Onnis che presentiamo questa mattina).

Nella percezione comune, nel senso comune diffuso, non c'è pensionato che in qualche modo non arrotondi.

Nelle assemblee che lo SPI convoca tra i pensionati così come nel dibattito certamente più informato che si svolge negli organismi della CGIL, nel mio condominio così come tra coloro che possono essere considerati "esperti" (docenti, quei funzionari di banca che "vedono girare i soldi", imprenditori) la convinzione è che moltissimi pensionati, ancorchè risorsa per la società, siano profittatori emeriti:

	si precipitano in pensione appena possibile e continuano, da pensionati, a lavorare;
	esentasse, in nero;
	producendo per sé un doppio reddito;
	ma un danno grave alla comunità e ai conti del sistema delle protezioni sociali;
	innescando, per giunta, una competizione sleale con i giovani in cerca di occupazione.

Questa immagine è largamente prevalente sul territorio: dipende poi dagli interlocutori e dai luoghi nei quali questa immagine viene rappresentata il grado di durezza o di tolleranza dei toni; la severità o la comprensione usata nel giudicare; il tasso di clandestinità o di trasparenza che accompagna il dibattito o il momento stesso di offrire/chiedere prestazioni in nero a persone in pensione.

Per lo SPI CGIL di Bergamo, si capisce bene, riflettere sulle dimensioni reali di questo fenomeno, sulle sue caratteristiche, sul suo significato sociologico, culturale ed economico è vitale.

Anche da questa riflessione dipende infatti l'enfasi e la rilevanza da dare ai giudizi di carattere sindacale e politico sul lavoro in nero dei pensionati (giudizi che hanno valore in sé e in gran parte prescindono dai dati e dai numeri).

Le dimensioni reali del fenomeno contano: se il lavoro in nero riguarda in Bergamasca effettivamente i 62.000 potenziali pensionati lavoratori in nero indicati nella ricerca di M.Onnis (1 su 4 pensionati bergamaschi, più o meno) è un conto; se il fenomeno è esteso (si fa per dire) ai mille/duemila pensionati stimati dall'ISTAT (1-2 su 250 in provincia) è un altro conto.

Un conto, poi, è dare un giudizio sindacale (non morale) su quell'attività saltuaria, occasionale, limitata dal punto di vista del reddito, del coinvolgimento e dell'impegno; un conto è dover denunciare un lavoro continuativo, pesante, con un'agenda settimanale o un orario di otto ore.

Per intenderci: un conto è il vecchietto che per cinquemila lire ti aggiusta la foratura della bici, un conto è l'idraulico che chiami per comodità dal condominio vicino che ti fa risparmiare le 30.000 lire di chiamata e ha una "giornata" fatta di uno o due appuntamenti; un conto è il pensionato che continua a lavorare nell'azienda piccola o piccolissima per "insegnare" il mestiere al suo sostituto; un conto è quello che continua a fare le otto/dieci ore entrando - di nascosto - dalla porta di servizio; un conto è il parrucchiere che dopo la pensione fa come se nulla fosse cambiato e via di questo passo…..

 

Utilizzando un metro sindacale, il giudizio non può che essere severo e lo ribadiamo:

	lavorare in nero per un pensionato significa approfittare dei benefici dello stato sociale e contemporaneamente sfuggire alla necessità di sostenerlo;
	significa violare le regole sociali: mettere insieme due redditi, uno dei quali sottratto arbitrariamente alle esigenze della solidarietà sociale della quale pure si sta approfittando;
	significa potenzialmente competere con i giovani, i propri stessi figli, in cerca di prima occupazione; oppure partecipare ad un sistema di competizione tra imprese assolutamente sleale.

La ricerca di Mario Onnis dice quindi che, a dispetto della percezione e del giudizio diffuso, in realtà tra i pensionati quelli che praticano un lavoro stabile, continuativo, redditivo in nero sono un numero limitato.

La ricerca non prevedeva un'indagine sul valore economico per Bergamo del fenomeno, per esempio la sua incidenza sul prodotto interno lordo: calcolo praticamente impossibile da fare anche approssimando o stimando con l'accetta.

(La ricerca di Mario Onnis è la prima in Italia su questo tema specifico e, per quanto riguarda Bergamo, si pone nel filone dell'indagine commissionata dalla CGIL di Bergamo nel novembre 1995 sul tema generale del lavoro in nero: Onnis fa i conti non solo con l'oggettiva difficoltà di illuminare una zona di ombra, per definizione, sommersa, ai limiti della legalità, nascosta comunque; ma anche con l'assenza di dati di riferimento, di precedenti, di un quadro con il quale confrontare le conclusioni. Per questo all'ing. Onnis, che si è assunto un rischio anche professionale rilevante, va il riconoscimento più pieno e il nostro più totale apprezzamento).

Ma se le dimensioni reali sono anche solo vicine a quelle stimate sulla base di dati obbiettivi (mille/duemila) si può tranquillamente ritenere che la dimensione economica del fenomeno sia decisamente poco rilevante.

Così come poco probabile è lo scenario di una competizione di un certo rilievo tra pensionati che lavorano in nero e disoccupati o giovani in cerca di occupazione: la tipologia dei lavori prevalentemente svolti da pensionati è tale da non costituire un margine appetibile dal punto di vista occupazionale.

Mi sembra che il ragionamento svolto dal curatore della ricerca porti a considerare le nicchie di lavoro svolto da pensionati non in grado di essere aggregate fino a diventare posti e neppure ore di lavoro: il tipo di prestazioni, la loro consistenza economica, la loro dimensione oraria difficilmente possono essere considerate pregiudizievoli (se non in qualche caso) della nuova occupazione.

Tra l'altro su questo territorio i livelli di disoccupazione sono tra i più bassi del paese.

Il lavoro in nero dei pensionati a Bergamo va letto da un punto di vista sociale, culturale, sociologico, insomma, più che da un punto di vista economico e/o occupazionale.

Le soluzioni vanno ricercate più nell'ambito degli scenari di carattere sociale, per intenderci, che in quello dell'economia e delle attività produttive.

C'è una distinzione non marginale da fare dentro l'area del sommerso: l'impressione che si ricava leggendo la ricerca è proprio che la nozione di lavoro in nero assuma per i pensionati un significato più ambiguo, meno netto, meno radicale.

 

C'è infatti, sul nostro territorio, un lavoro in nero decisamente più rilevante, utilizzato come elemento di competizione sleale sia tra le aziende sul mercato, sia tra lavoratori che si offrono a condizioni diseguali sul mercato del lavoro.

C'è un lavoro in nero ancora oggi in qualche caso espressione massima di sfruttamento; di ricatto, in particolare per immigrati extracomunitari irregolari.

C'è un lavoro in nero del quale ancora oggi si muore, cadendo da un ponteggio, respirando sostanze tossiche, finendo negli ingranaggi di una macchina. Un lavoro in nero espressione di una competizione povera, stracciona, fondata solo sul costo del lavoro; senza investimenti, senza tecnologie, senza organizzazione: pronto a competere con le produzioni dei paesi cosiddetti "emergenti".

Un lavoro in nero vissuto come profonda violazione dei diritti e, dall'altra parte, come espressione di una furia di deregolamentazione e di affermazione tout court dei rapporti di forza.

Questo lavoro in nero merita denunce, politiche e penali, interventi sanzionatori del Ministero e dell'INPS; merita un giudizio senza appello e un duro contrasto sindacale e politico.

Il lavoro in nero dei pensionati merita probabilmente il medesimo giudizio di valore, ma va contrastato con politiche di fiscali e sociali tese a salvarne l'utilità e la convenienza.

Recuperando le persone coinvolte ad una logica di trasparenza, di solidarietà sociale, di valorizzazione delle potenzialità individuali e delle disponibilità.

 

Del resto Bergamo si caratterizza, come tutto il nordest, per una cultura del lavoro piuttosto particolare: un maschio adulto senza un lavoro, senza un'occupazione, qui, a Bergamo, è una nullità ingombrante.

E ne è consapevole: un pensionato che non fa nulla ha un problema ed è un problema.

Ha passato una vita a lavorare, magari pendolare, magari sui cantieri, da quando aveva tredici o quattordici anni: altro che scuola; fuori casa dalla mattina alle cinque fino a sera alla sette per anni; e poi, se abita in valle, a costruirsi mattone per mattone la casa o ad occuparsi di altri piccoli commerci o affari nel tempo libero.

Adora in fotografia la famiglia, ma conosce poco i figli; non sa fare la spesa, guarda la televisione distratto e si occupa solo dei problemi suoi.

Litiga con il Sindacato e magari vota Lega perché spera di non essere mai interrogato sulla qualità della sua vita o sulla fondatezza dei suoi obbiettivi esclusivamente di carattere economico.

C'è tanta gente che la pensa come lui, esattamente come lui. Si sente quasi rassicurato dalla cultura del suo paese, omogenea, dura. Anche sul posto rilevante da assegnare al lavoro.

Bene: in pensione cosa fa? Cosa può fare? Quali proposte ha a disposizione? Quale via di uscita gli si pone davanti, se non di inventarsi di nuovo un lavoro, un'occupazione, meglio se fuori casa?

Ha fatto percorsi di consapevolezza sulla qualità della vita? Ha discusso di tempi di vita e tempi di lavoro? Qualcuno gli ha parlato della possibilità di valorizzare il tempo liberato dal lavoro? In azienda, la riduzione di orario, è mai stato un suo obbiettivo?

In provincia di Bergamo, in quattro mesi si sono verificati 14 incidenti mortali sul lavoro: un record tragico, pesante, terribile, impossibile da giustificare.

Di queste 14 vittime almeno tre potevano essere da un'altra parte.

Un sessantenne travolto da un gatto delle nevi mentre batteva piste da sci; un sessantaduenne travolto da una bobina di cellulosa; un sessantanovenne (che pietosamente, a 69 anni, L'Eco di Bergamo definisce "operaio edile") caduto da sei metri in un cantiere.

Occorre una cultura diversa sulla condizione anziana: occorre un profondo ripensamento delle politiche sociali alla luce degli obbiettivi mutamenti di carattere demografico e di composizione stessa della società.

Non scorciatoie, ma una qualità diversa nel pensare gli anziani e i pensionati e collocarli in un disegno dell'organizzazione della società in modo adeguato; per loro, ma anche per le comunità. Occorre mettere in atto delle politiche attive e non solo dei rimedi per accogliere tutte le potenzialità che molti giovani pensionati possono esprimere nel sociale.

 

1. La modifica delle condizioni culturali, professionali e strutturali che producono l.i.n.

Si può pensare ad alcune strade, da percorrere tutte insieme e rapidamente, per invertire la tendenza a lavorare anche dopo il pensionamento, in nero.

Va da sé che la strada maestra è rappresentata da uno sforzo di lunga lena che su questo territorio specifico aggiorni le competenze professionali, le qualifichi, le alzi.

Una formazione professionale ricorrente e un tasso di scolarità magari più vicino al dato europeo qualificherebbero certamente il rapporto tra le persone e il mercato del lavoro: aggiungerebbero consapevolezza, capacità critica, capacità di scegliere, di selezionare le opportunità; contribuirebbero insomma a modificare il quadro del mercato del lavoro dentro il quale prestazioni di bassa professionalità vengono a piene mani, in modo irregolare, con una retribuzione bassissima, offerte e domandate.

Questo discorso ci porta ovviamente molto lontano, ma in qualche modo va reso esplicito: riqualificare il tessuto produttivo bergamasco investendo sull'innovazione e accelerando i processi di innovazione anche dei prodotti è una esigenza largamente condivisa; per questa via modificare la composizione del mercato del lavoro e indurre una formazione professionale più qualificata è altrettanto urgente.

2. il ddl sul servizio civile degli anziani; il lavoro volontario e socialmente utile

C'è, approvato dal Consiglio dei ministri del precedente governo, un disegno di legge (denominato ddl "Turco" sul servizio civile degli anziani) che definisce i casi nei quali i pensionati che prestano la propria opera dentro Associazioni di Volontariato che svolgono lavori di pubblica utilità possono godere di sconti fiscali: fino ad una certa somma i rimborsi e le entrate più diverse sarebbero detassate.

E' un modo di affermare che per gli anziani è possibile gestire una disponibilità, assumere il ruolo di risorsa per la propria comunità, valorizzare le proprie competenze partecipando ad un impegno civile di miglioramento della qualità della vita.

3. metà lavoro metà pensione

	con metà lavoro e metà tempo libero negli ultimi periodi prima della pensione; il part time garantisce un'uscita "morbida" e maggiormente consapevole;
	con la sollecitazione e il riconoscimento, dove è possibile, dell'attività di trasferimento ai più giovani delle competenze professionali, offrendo agli anziani ruoli nei percorsi di formazione e di apprendistato dei giovani, dentro e fuori le aziende e, a maggior ragione, nel caso di professionalità artigiane;
	con una formazione specifica al mutamento di condizione: affrontando le dimensioni psicologiche del cambiamento, valorizzando le opportunità disponibili sul territorio per un uso intelligente e produttivo del tempo libero (attività culturali, artistiche, ludiche, di volontariato,….).

Infine un cenno alla vigilanza: il Sindacato dei Pensionati della CGIL ritiene comunque necessario che il giudizio sociale sulle forme grandi e piccole di lavoro in nero venga dato in maniera inequivoca.

In sé l'intervento degli organi di controllo non potrà mai essere risolutivo: certamente però va incrementato e sostenuto non solo in relazione alla sua efficacia, quanto al valore culturale e simbolico.

Il lavoro in nero merita una riprovazione sociale esplicita; la cultura che va affermandosi della "liberazione" da lacci e lacciuoli, fatta da percorsi individuali, fondata su ragioni e convenienze di tipo assolutamente personale, originata da un'ideologia semplicistica e radicale ("io, e di tutto il resto me ne frego"), va contrastata richiamando le regole della convivenza sociale fondata anche sulla solidarietà.

Controllare, vigilare, reprimere vuol dire affermare questo valore della regola, oggi pesantemente attaccato.

Per questi motivi lo SPI valuta positivamente sia gli sforzi di adeguamento organizzativo del Ministero del lavoro sul territorio e in particolare l'accorpamento dell'Ufficio Provinciale con l'Ispettorato del Lavoro e la dichiarata volontà di rinforzare l'attività ispettiva.

In questo senso stanno lavorando anche INPS, INDAP e INAIL: recentemente assistiamo ad un potenziamento del servizi Ispettivi e registriamo anche alcuni successi nella lotta all'evasione previdenziale: sarebbe per lo SPI rilevante pensare ad una gestione unificata dell'attività ispettiva sul territorio che prendesse le mosse da nuove sinergie create anche dalla costruzione di un'unica sede.

Sul fronte del lavoro in nero il rapporto, dentro il sindacato, tra categorie degli attivi e dei pensionati deve costituire un fronte comune: la battaglia per il lavoro, per un lavoro di qualità, per l'incontro tra le generazioni è una battaglia comune da vincere sul territorio.