Vedere anche: Licenziamento Collettivo - Mobilità [DL on line - Rivista Telematica di diritto del lavoro] ; Manuale dell'indennita' di mobilità, a cura del Dr. Fernando Comanzo - Direzione Centrale Prestazioni a Sostegno del Reddito (1/2003 - zippato) ; La Cassa Integrazione Guadagni e la Mobilità [INPS - aprile 2008] ;

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TRATTAMENTO DI MOBILITA'

Ultimo aggiornamento: 20/11/2009

CHE COSA E' LA MOBILITA'

Si tratta di un ammortizzatore sociale che viene attivato in consegunza di un licenziamento collettivo: in estrema sintesi, esso costituisce un sostegno economico ai lavoratori licenziati che, contestualmente, vengono inseriti in una lista speciale di disoccupazione.

La fonte normativa di riferimento è costituita dalla legge 223 del 1991 .

QUALI AZIENDE POSSONO ACCEDERE ALLA MOBILITA'

Possono avviare la procedura di mobilità:

le imprese con più di 15 dipendenti ammesse alla Cassa integrazione guadagni straordinaria che, nel corso del programma di risanamento, dichiarano di non essere in grado di garantire il reimpiego di tutti i lavoratori sospesi e di non poter attivare misure alternative;
le imprese che occupano più di 15 dipendenti (compresi apprendisti e contratti di formazione) che, in seguito a una riduzione o trasformazione dell’attività di lavoro, decidono di effettuare un licenziamento collettivo (licenziamento di almeno 5 licenziamenti nell’arco di 120 giorni, in una o più unità produttive nell’ambito della stessa provincia);
imprese che occupano più di 15 dipendenti che intendono effettuare licenziamenti collettivi per la cessazione dell’attività.

L’imprenditore che intende collocare in mobilità lavoratori ritenuti eccedenti deve darne tempestiva comunicazione alle Organizzazioni Sindacali e alla Direzione Regionale del Lavoro, nonché anche al Ministero del Lavoro nel caso in cui la procedura di licenziamento collettivo riguardi lavoratori occupati in più sedi situate in più di una regione. La legge prevede una procedura secondo la quale le parti sociali devono tentare una soluzione negoziale:

direttamente fra di loro entro i primi 45 giorni dall'avvio della procedura di mobilità;

con l'assistenza della Direzione Regionale del Lavoro o del Ministero del lavoro decorsi i 45 giorni di cui sopra ed entro i successivi 30 giorni.

DURATA

La durata dell’indennità varia in funzione dell’età del lavoratore:

fino al compimento del 39° anno di età del lavoratore, l’indennità spetta per un massimo di 12 mesi;
da 40 a 49 anni di età, il periodo di godimento dell’indennità è elevato a 24 mesi;
oltre i 50 anni di età, la durata sale a 36 mesi.

Per le aziende del mezzogiorno i limiti salgono nel seguente modo:

fino al compimento del 39° anno di età del lavoratore, l’indennità spetta per un massimo di 24 mesi;
da 40 a 49 anni di età, il periodo di godimento dell’indennità è elevato a 36 mesi;
oltre i 50 anni di età, la durata sale a 48 mesi.

La durata della prestazione, comunque, non può superare l’anzianità maturata dal lavoratore nell’azienda che lo ha collocato in mobilità (qualora il lavoratore provenga da altra azienda in conseguenza di una cessione d'azienda o di ramo della medesima, l'anzianità maturata nell'azienda di provenienza vale ai fini della determinazione della durata della prestazione)..

USCITA

Gli eventi che provocano l'uscita dalla lista di mobilità e la conseguente perdita dell'indennità di mobilità sono iseguenti:

acquisizione del diritto alla pensione di vecchiaia;
assunzione a tempo pieno e indeterminato;
scadenza del termine di permanenza nelle liste;
riscossione della indennita' di mobilita' in una unica soluzione;
presentazione all'INPS della domanda per la pensione di anzianita' e buon fine della domanda stessa;
rifiuto di un lavoro professionalmente equivalente e con un livello retributivo non inferiore al 90% rispetto a quanto previsto dal CCNL di provenienza; la sede puo' essere fino a 50 Km dalla residenza del lavoratore o raggiungibile in 60 minuti con i mezzi pubblici;
mancata comunicazione all'INPS di aver svolto lavoro dipendente a tempo parziale o a tempo pieno e determinato;
rifiuto di frequentare corsi di formazione promossi dalla Regione;
rifiuto di essere impiegato in lavori socialmente utili.

Al lavoratore che accetta una offerta di assunzione a tempo pieno ed indeterminato e viene inquadrato in un livello inferiore a quello previsto dal CCNL di provenienza, viene erogato dall'INPS un assegno integrativo, pari alla differenza retributiva, per un massimo di 12 mesi.

Nel caso di assunzione a tempo pieno e indeterminato e licenziamento in periodo di prova, per un massimo di 2 volte il lavoratore ha diritto al mantenimento dell'iscrizione nelle liste di mobilità.

Nel caso di assunzione con contratto a tempo determinato della durata non superiore a 12 mesi, la mobilita' viene sospesa e riprenderà alla scadenza del contratto medesimo per i mesi rimanenti.

L'indennita' di mobilita' e' incompatibile con la pensione o assegno di invalidità ed è quindi necessario scegliere tra assegno di invalidità e indennità di mobilità.

DOMANDA

La procedura per la richiesta di mobilità deve essere attivata dal datore di lavoro, tuttavia, se non provvede, possono avviarla gli stessi lavoratori interessati. L’avvio della procedura di mobilità non determina automaticamente il diritto alla prestazione economica: essa viene infatti concessa soltanto se le imprese rientrano nel campo di applicazione della Cassa integrazione guadagni straordinaria e i lavoratori possiedono i necessari requisiti.

Il lavoratore deve presentare al Centro per l’impiego (ex ufficio di collocamento) della sua provincia di residenza (che la trasmette all’Inps): la domanda di indennità di mobilità (su modulo DS 21); un tempo era necessaria anche la dichiarazione del datore di lavoro (su modulo DS 22) con i dati identificativi del dipendente e dell’azienda, del rapporto di lavoro e della retribuzione percepita: attualmente questo modulo non è più necessario così come si evince dalla circolare INPS n. 115 del 31 dicembre 2008.
Entrambi i moduli sono disponibili presso le sedi Inps e sul sito dell’Istituto www.inps.it, nella sezione “moduli”.

La domanda va presentata entro 7 giorni dal licenziamento: in questo modo la prestazione, ovvero l'erogazione della indennita' di mobilità, decorre dall'ottavo giorno; se viene presentata successivamente e comunque entro il sessantottesimo giorno dal licenziamento, la prestazione decorre dal quinto giorno successivo alla presentazione della domanda stessa.

Quando viene erogata la indennità di mancato preavviso, la erogazione della indennità di mobilità viene spostata in avanti del tempo corrispondente al periodo del preavviso medesimo, fermo restando il periodo di tempo durante il quale si ha diritto al percepimento del trattamento di mobilità (es: un lavoratore di sesta categoria con più di 10 anni di anzianità di servizio, permarrà nelle liste di mobilità per 40 mesi e percepirà l'indennità di mobilità per 36 mesi a partire dal quinto dopo la cessazione del rapporto di lavoro). Nel caso di erogazione della indennità di mancato preavviso e qualora essa corrisponda ad un periodo di tempo superiore a 1 settimana, viene meno l'urgenza sopra riportata di presentare la domanda di mobilità entro 7 giorni, perché, appunto, il trattamento/pagamento della indennità di mobilità decorre al termine del periodo di preavviso).

AMMONTARE DEL TRATTTAMENTO DI MOBILITA'

L’indennità di mobilità è proporzionata all’importo dell’integrazione salariale straordinaria percepito (o che sarebbe spettato se l’azienda l’avesse chiesto) nel periodo immediatamente precedente il licenziamento. In particolare:

100% della CIGS per i primi 12 mesi;
80% della CIGS per il periodo compreso tra il 13° e il 36° mese.

Per le aziende del mezzogiorno:

100% della CIGS per i primi 12 mesi;
80% della CIGS per il periodo compreso tra il 13° e il 48° mese.

Così come accade per la Cassa integrazione, dall’importo dell’indennità di mobilità spettante per i primi 12 mesi deve essere detratta una percentuale pari al 5,84% corrispondente ai contributi previdenziali. Per i periodi successivi al 12° mese non viene effettuata nessuna detrazione.

L'importo dell'indennità di mobilità non può, comunque, superare determinati limiti aggiornati ogni anno in base alle variazioni del costo della vita.

CONTRIBUTI FIGURATIVI UTILI DURANTE LA MOBILITA

I contributi figurativi utili ai fini della maturazione del diritto alla pensione sono, durante la mobilità, 52 settimane contributive per tutti i lavoratori (compresi i part-time); ai fini del calcolo della pensione, durante il periodo di mobilità, si prende a riferimento l'ultima retribuzione effettivamente percepita..

Alla versione italiana

MOBILITA' - ADMINISTRATION OF UNEMPLOYMENT BENEFITS

WHAT IS MOBILITA'

Mobilità is an Italian welfare support provision that grants to the workers dismissed from a company by a collective dismissal procedure a special unemployment benefit for a period of time that varies depending upon the age of the worker. The dismissed workers are inserted in a special job seekers' list.

The reference law is 223/1991 .

THE COMPANIES WHICH CAN EXPLOIT THE MOBILITA'

The mobilità procedure can be started by:

companies with more than 15 employees where the Wages Guarantee Funds can be applied and which during their reorganization program state they will not be able to guarantee the employment of all previously suspended workers nor adopt alternative measures;
companies with more than 15 employees (including apprentices and trainees) which after a reduction or a transformation of their activities decide to put into effects a collective dismissal (that is the dismissal of at least 5 people in 120 days, in one or more establishments o business units, in the same province);
companies with more than 15 employees which intend to put into effects a collective dismissal because ceasing business.

The employer who wants exploit the mobilità procedure for the redundant workers must inform timely the Trade Unions and the local Office for Employment, as well as the Ministry for Work if the dismissal procedure affects workers in more branches located in more regions. The law provides steps where the social partners must try to find a negotiation solution:
among themselves during the first 45 days from the starting of the procedure; with the support of the Office for Employment or the Ministry for Work after the above mentioned 45 days and within the following 30 days.

DURATION

The duration of the unemployment benefit varies depending upon the age of the worker:

until the worker reaches 39 years of age, the unemployment benefit is due for a maximum of 12 months;
between 40 and 49, the unemployment benefit is 24 months;
beyond 50 years of age, the unemployment benefit lasts 36 months.

For the companies located in South Italy the limits are the following:

until the worker reaches 39 years of age, the unemployment benefit is due for a maximum of 24 months;
between 40 and 49, the unemployment benefit is 36 months;
beyond 50 years of age, the unemployment benefit lasts 48 months. .

The duration of the unemployment benefits, however, cannot exceed the seniority accrued by the worker in the company which is dismissing him (if the worker comes from another company after the transfer of the company itself or of one of its business units, the seniority accrued in the company of provenance is applied to determine the duration of the benefit).

CANCELLATION

The events that cause the cancellation of a worker from t he special job seekers' lists and the resulting loss of the unemployment benefits are the following:

attainment of the right to old-age pension;
hiring with a full time and open ended contract;
expiration of the subscription in the lists;
collection of the unemployment benefit in a lump sum;
application to the National Social Security for the seniority pension, and relative successful conclusion;
refusal to accept a position, professionally equal and with a wage not lower than 90% of the provisions specified in the National Collective Contract applied in the provenance company; the offices should be maximum 50 km from the worker's residence address or should be reached in 60 minutes using public transportation;
not informing the National Social Security of working as an employee, with a part time contract or a full time temporary contract;
refusal to attend training courses furthered by the Region;
refusal to be employed in socially useful jobs.
The worker who accepts to be employed full time and with an open ended contract, and with a pay grade lower than the one provided by the National Collective Contract applied to the provenance company, is supplied by the National Social Security with a supplemental sum, equal to the difference in wage, for a maximum of 12 months.
In case of employment full time and with an open ended contract, and dismissal during the trial period for a maximum of 2 times, the worker is entitled to remain in the special job seekers' list.
In case of employment with a temporary contract with a duration not greater than 12 months, the unemployment benefits are suspended and will resume at the expiration of the employment contract for the remaining months.
The unemployment benefits are incompatible with pensions, including a disability pension, and it is necessary to choose between the disability pension and the unemployment benefits.

APPLICATION

The procedure to apply for the mobilità must be started by the employer, but if he does not, the involved workers may start it themselves. The start of the mobilità procedure does not guarantee automatically that the benefits are supplied: these in fact are only granted if the Wages Guarantee Funds can be applied to the company and the workers are entitled.

The worker must submit to the Centre for employment of the province of his/her residence address (which will send it to the National Social Security) the application for the unemployment benefits (form DS 21); on te consequence of a statement by INPS, the employer's statement (form DS 22) with the identification data of the employee and of the company, of the employment and of the remuneration, actually is no more need.

Both forms are available at the national Security offices and at the site www.inps.it, section moduli.

The application must be submitted within 7 days from the dismissal: in this way the payment of the unemployment benefits starts from the 8th day; if the application is submitted later, but anyhow within 60 days from the dismissal, the payment of the unemployment benefits starts from the 5th day after the submission of the application.

When the indemnity in lieu of notice is paid, the unemployment benefit is postponed for the period of time corresponding to the same period of the notice, while the period for which the unemployment benefits are due remains fixed (e.g. an employees at the 6^th pay grade with more than 10 years seniority will stay in the special job seekers' list for 40months and will receive the unemployment benefit for 36 months beginning from the fifth month after the end of the employment). In case the indemnity in lieu of notice is paid and if this is related to a period of time greater than 1 week, it is not so urgent any more to apply for the unemployment benefits within 7 days, because the payment of the unemployment benefits begins at the end of the notice period.

THE AMOUNT OF THE UNEMPLOYMENT BENEFIT

The unemployment benefit depends on the amount of the extraordinary wage supplement provided (or that should have been provided if the company requested it) during the period preceding the dismissal. That is:

100% of the Wages Guarantee Funds for the first 12 months;
80% of the Wages Guarantee Funds for the period between the 13th and the 36th month.

For the companies located in South Italy:

100% of the Wages Guarantee Funds for the first 12 months;
80% of the Wages Guarantee Funds for the period between the 13th and the 48th month..

Like in case of Wages Guarantee Funds, from the unemployment benefit a percentage of 5.84% must be deducted for the first 12 months, for the social security contributions. During the periods following the first 12 months, no deduction is applied.

The amount of the unemployment benefit cannot, anyway, exceed a limit yearly updated based on the changes in the cost of living.

VALID SOCIAL SECURITY CONTRIBUTION DURING THE MOBILITA'

The contributions (even though not actually paid), valid for the accrual of the pension, during the mobilità, are for 52 weeks for all workers (part-time included); in order to calculate the amount of the pension, during the mobilità, the reference is the latest wage actually received.